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鬼生

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日志

 
 

海南矿业发展战略的几点思考  

2008-05-09 11:15:05|  分类: 海南投资动向 |  标签: |举报 |字号 订阅

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中国成立以来,海南的矿产资源勘查取得了显著成就。其中天然气、富铁矿、石英砂、锆英石、钛铁矿、石油、油页岩,白云岩,饰面花岗岩、饮用天然矿泉水、医疗热矿水等15种矿产的探明储量位居全国前列。钴、钼、金、水晶、水泥灰岩、金红石、地下水等矿产探明储量的人均占有量均高于全国平均水平。上述矿产资源均具备扩大找矿和开发的良好前景。

  

  至2005年,全省矿业经济年产值91.1亿元,占同年工业总产值473亿元的19.26%;2005年全省矿产品出口贸易额2.18亿美元,占同年出口贸易总额10.2亿美元的21.34%。矿业在我省国民经济和社会发展中的重要地位已日益显著。

  

  今后5-10年,随着海南经济社会的发展,对矿产资源需求提出了更高的要求,需要探明有充足的矿产资源储量作保障。

  

  矿业发展战略主要目标

  

  加强重要矿种、重点成矿区带的矿产资源勘查,实现油气、锆钛砂、石英砂、金、钼、铜等矿产勘查重大突破。逐步形成以大型矿业集团为主体,大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局。以优势、重要矿产的深加工产业发展为主导,调整优化矿业结构。推进石油、天然气、石英砂、锆英石、钛铁矿、富铁矿、金、钼、钴、铜、铝、水泥灰岩、花岗石材、饮用天然矿泉水和热矿水的开采及深加工基地建设,2010年的矿业年产总值达到200亿元以上。

  

  矿业发展战略的重点和布局

  

   1.矿产勘查的战略重点和布局。按照“加强西南部、深化东北部、突破腹地、拓展海域”的总体布局,重点部署省辖海域的莺歌海、琼东南、琼东北(珠三坳陷)、北部湾、西沙海槽、万安、曾母等沉积盆地的石油天然气勘查;海南岛东部近岸浅水海域及潮间带的锆英石、钛铁矿、金红石、独居石砂矿勘查;海南岛东北部的优质石英砂、高岭土、铝土矿、热矿水勘查;西南部和中部的金、铜、钼、多金属、水泥灰岩、花岗石材、白云岩、萤石矿勘查,尤其是在西部铁、金成矿带开辟第二找矿空间,攻深找盲;农村缺水地区及重要经济开发区的水资源勘查等。逐步形成我省一批重要矿产资源开发基地,为经济社会可持续发展提供资源保障。同时,要加强水文地质、工程地质、环境地质等工作,促进人与自然和谐相处。

  

   2.矿产采选的战略重点和布局。明确“海域带动、东西推进、发展南北、协调中部”的总体布局,把矿产采选的重点放在省辖海域已探明崖13-1、东方1-1、乐东15-1、乐东22-1、花场等天然气田,以及文昌8-3、美台等油田的开采;海南岛西部富铁、铜、钴、金、钼、水泥灰岩、花岗石材、油页岩和褐煤的开采;东部锆钛砂矿、石英砂、高岭土、铝土矿的开采;北部及东南部饮用矿泉水、地热(热矿水)、地下水的开采;以及中部花岗石材、萤石、金、钼等矿产的开采。为矿产炼制深加工产业的发展提供足够的矿产原料保障。

  

   3.矿产炼制深加工的战略重点和布局。根据产业政策、市场导向、工业布局和环境保护的要求,坚持在“西部工业走廊”集中布局为主,依托港口、适度分散的原则,逐步建立布局合理、技术先进、集约经营、效益显著的矿产炼制深加工产业体系。主要是:依托海域的石油、天然气和儋州长坡的褐煤、油页岩,发展电力、炼油、化肥、系列化工、新型建材支柱产业;依托琼西南的石灰岩和粘土发展水泥,富铁、钴、铜、金、钼等金属矿产发展相应金属的冶金炼制;依托文昌等地的石英砂发展系列玻璃、硅粉等硅工业支柱产业,锆钛砂发展钛白、海绵钛、锆微粉,锆复合陶瓷、氧化锆等高科技产业;依托屯昌、东方的花岗石材、文昌的高岭土发展饰面石材和墙体材料;依托海口优质地下水发展矿泉系列饮料产业;依托海口、三亚、琼海、万宁、保亭、儋州等市县的医疗热矿水发展温泉疗养度假旅游业;依托昌江、儋州等地的配套资源优势,建设冶金化工、煤电一体化循环经济工业园区。同时做好规划合理布局,对于无污染或轻微污染的矿产加工,可据资源分布就近布局;对于有一定污染的油气化工、水泥、冶金、玻璃、钢铁等矿产炼制加工业,宜集中布局在依托港口加工区的“西部工业走廊”。

  

  矿业发展战略的对策措施

  

   1.完善地质勘查工作体制机制。建立公益性和商业性地质工作分开运行、协调发展的新体制,充分发挥政府、地勘单位、企业等各方面的积极性,形成多渠道投入地质勘查的机制。设立省地质勘查基金,发挥基金的引导作用,吸引社会资金积极进入地质找矿领域,着重用于重点矿种和重要成矿区带的前期勘查。

  

   2.确立矿产开发特别是矿产深加工的主导地位。通过资源整合,推动大型矿业基地建设,积极培育大型矿业集团,促进矿产资源开发规模化、集约化。新设锆、钛、石英砂、铁、钴、钼、铝等采矿权,原则要求在本省配套深加工,延长产业链;控制现有无深加工能力的锆、钛砂矿、石英砂矿企业开采规模,鼓励企业在精选后进行深度物理、化学加工。研究制定对上述矿产的初级产品出岛征收特别收益金办法,努力实现矿业经济增长方式由粗放型向集约型的根本转变。

  

   3.实施绿色矿业。建立矿山环境恢复保证金制度,完善矿山生态环境和地质灾害监测体系,形成矿山生态环境保护长效监管机制。

  

   4.科学编制矿业发展规划。制定矿产勘查、开采规划,合理设置矿业权,实现鼓励开采区内集聚、限制开采区内收缩、禁止开采区内关停,引导矿产资源开发利用的方向,促进开发利用空间布局的调整和优化。如在东海岸文昌-万宁锆钛砂、石英砂矿分布区设立政府规划区。强化政府的主导作用,引导整体、规模、集约开发区内重要矿产资源或实施矿产资源战略储备,为建设新的大型矿产开发基地提供资源保证,以保障经济社会对重要矿产资源中长期的需求。

  

   5.推进科技创新。积极开展我省陆地深部、浅海海域重要成矿区带地质科技攻关,大力推进找矿方法和勘查手段等关键技术的创新。积极开展低品位、高硫铁矿选矿技术、高砷高碳难选冶金矿选矿技术、锆钛砂石英砂伴生矿有用组分分离技术研究,提高选矿综合回收率。发展循环经济,打造资源节约型矿业,努力提高矿业经济的整体效益。

  

   6.加大对外开放力度。要继续扩大矿业领域对外开放,加强外引内联,给予外资企业以国民待遇,鼓励外商投资于我省矿产资源勘查开采,积极引进国外先进技术、管理经验和高素质人才。支持省内有条件的企业和地勘单位到境外尤其是东南亚开展地质勘查与开发的互利合作,推进矿业国际交流与合作。

  

   7.确实加强矿政管理。从整顿规范矿业秩序入手,明确各级政府责任,合理划分省、市县矿产资源收益分配,创造良好的矿业发展环境;以规划为基础,加强宏观调控;以矿产资源有偿使用为重点,完善资源税费征收机制,发挥市场配置资源的基础性作用;以矿业权管理为主线,按照分级分类管理的原则,形成统一开放竞争有序的矿业权市场体系。加强矿政队伍建设,实现我省矿业又快又好发展。

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